§ 3. Бюджетно-правовые отношения в обществе
Статья 1 БКУ регулирует отношения, которые возникают в процессе составления, рассмотрения, утверждения, выполнения бюджетов и рассмотрения отчетов об их вы-
пол нении, а также контроля за выполнением Государственного бюджета Украины и местных бюджетов. Общественные отношения в области бюджета, которые регулируются Бюджетным кодексом Украины и другими бюджетно-правовыми нормами, имеют название бюджетно-правовых.
Правовые нормы придают бюджетным (экономическим) отношениям официальный характер, то есть государственную защиту. Бюджетные (экономические) отношения приобретают формы отношений прав и обязанностей, то есть форму правоотношений. В пределах этих правоотношений осуществляется деятельность государственных органов, направленная на формирование бюджета и его выполнение.
Каждый конкретный акт бюджетной деятельности осуществляется исключительно на основании Конституции Украины, Бюджетного кодекса Украины и Закона Украины о государственном бюджете.
Правовое основание является основой неразрывного единства материальной и правовой стороны этих отношений, которые приобретают форму бюджетных правоотношений, а бюджетно-правовые отношения — это вид финансово-правовых отношений.
Бюджетно-правовые нормы устанавливают правила поведения для определенного круга субъекта бюджетно-правовых отношений, которые выступают в качестве сторон. Каждый субъект этих отношений принимают участие в распределении доходной и расходной части Государственного бюджета, в составлении, рассмотрении, утверждении, выполнении бюджетов и рассмотрении отчетов об их выполнении, а также контроля за выполнением Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.
Субъектом бюджетных правоотношений выступает Украина, как суверенное государство в лице Верховной Рады, Президента Украины и Кабинета Министров, Верховная Рада и Правительство Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, местных органов самоуправления.
Объем прав и обязанностей органов исполнительной власти как субъектов бюджетных правоотношений зависит от места и роли в системе государственного аппарата и в системе исполнительных органов местного самоуправления.
Субъектами бюджетных правоотношений являются и отраслевые органы исполнительной власти, особенное место здесь занимают финансовые органы, они действуют от имени государства и вступают в бюджетные правоотношения со всеми органами государства, которые мобилизуют или расходуют денежные средства, принимают участие во всех стадиях бюджетного процесса.
Бюджетные правоотношения согласно ст. 3 БКУ имеют бюджетный период для всех бюджетов и составляют один календарный год, который начинается 1 января каждый год и заканчивается 31 декабря того же года. Непринятие Верховной Радой Украины закона о Государственном бюджете Украины до 1 января не является основанием для установления другого бюджетного периода.